宁建国宝鸡医改“操盘手”陕西省宝鸡市卫生计生局党组书记、局长市医改办主任
作为宝鸡医改的操盘手，陕西省宝鸡市卫生计生局局长宁建国立足地方实际，从改革全局谋划，从关键环节入手，协同多方力量，系统性推出“一破除、三创新、三提升”的一揽子改革措施，开创了我国西部欠发达地区医改新模式。
针对以药医院的公益性和医务人员形象，导致大处方、抗生素滥用等诸多问题，宁建国找准“病根”，宝鸡医改“三管齐下”：实行药品零差率销售，从年起，由下医院药品加成，到年，宝鸡市在该省率先实现药品零差率销售全覆盖，同时将原有的家药品销售公司精简至30家，年均取消药品加成额1.5亿元。推行药品耗材采购“两票制”，年年底全市所有政府及国有企事业举办的非营利性医疗卫生机构，全面实行药品、医用耗材采购“两票制”，仅此一项改革，宝鸡原有多家医用耗材供应商降至家。建立药品（耗材）价格谈判机制，从年起，宁建国主持组建全市药品耗材采购联合体，对药品、耗材的省标价格再谈判。3项改革推出时，宁建国协调物价、医院的价格、财政补偿同步跟进，经过调研测试，先后医院医疗服务价格近项，市财政每年预算万元作为政策性补偿。
此外，宁建国还提出以医改为统领促进医疗卫生大发展的思路，大胆探索体制机制创新。首先，医院“两放开一搞活”改革。改革后，医院人员在仅有个编制的情况下，增加到人，医务人员平均薪酬增长.5%。其次，医院管理体制，医院管理制度为切入点，医院试行“管、办、评、调”四权分离的新理念。此外，创新公共卫生服务管理模式，针对原来公共卫生服务不规范、管理粗放、绩效难落地的问题，创新性地推出基本公卫服务项目签约式“购买券”管理，完善绩效考核，实行精细化管理，提升服务质量。同时，宁建国坚持把健康融入所有政策，大力推进健康宝鸡“三大任务、十大行动”落地生根，全方位促进居民健康。
为全方位保障群众健康，宁建国还提出“促均衡、提能力、得实惠”9字方针，致力于通过提升优质医疗资源有效供给，提升医疗服务能力，提升医疗保障水平，助力医疗卫生事业提档升级。
通过宁建国团队的创新努力，年，宝鸡在全国医院综合改革效果评价中取得第三名的成绩，年被国务院表彰为医院综合改革真抓实干成效明显先进市，并被确定为全国首批医院综合改革示范市。
编辑?连?漪
十大新闻人物榜单
推进医改服务百姓健康十大新闻人物张榜（点击可查看详情哦）①王大南：“健康辽宁”的实践者
②韩庆东：找准欠发达地区医改路径
③宁建国：宝鸡医改“操盘手”
④马建根：绘制德清改革路线图
⑤李为民：用创新引领未来
⑥滕皋军：带着“兄弟们”一起干
⑦周崇臣：守护万孩子的健康
⑧余波：从“底子薄”到“底气足”
⑨邹小广：让南疆医疗百花齐放
⑩张艳丽：临沂妇幼健康的当家人
本期编辑连漪
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